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張宸琿委員：

　　《關(guān)于加強校外中小學(xué)生托管機構(gòu)管理的提案》（20242007號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，按照省委、省政府有關(guān)工作部署，我局高度重視校外中小學(xué)生托管機構(gòu)（以下簡稱“校外托管機構(gòu)”）管理工作，積極履行市場監(jiān)管職責(zé)，推動校外托管機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。一是依法辦理營利性校外托管機構(gòu)注冊登記。要求全省各級市場監(jiān)管部門依法統(tǒng)一使用規(guī)范化條目“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”登記營利性校外托管機構(gòu)經(jīng)營范圍，明確經(jīng)營范圍指“為中小學(xué)生非在校時段提供接送、休息、看護服務(wù)，不包括教育培訓(xùn)、餐飲、住宿類的業(yè)務(wù)”；如從事教育培訓(xùn)、餐飲、住宿等服務(wù)，營利性校外托管機構(gòu)需辦理對應(yīng)許可審批，并登記相關(guān)經(jīng)營范圍。二是強化校外托管機構(gòu)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。全省各級市場監(jiān)管部門高度重視廣大學(xué)生的飲食安全問題，圍繞春季、秋季開學(xué)及中高考等重點時段，聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)健等部門部署開展學(xué)校及周邊食品安全專項檢查，及時排查并消除學(xué)校食堂及周邊食品安全風(fēng)險隱患。今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動檢查人員3.95萬人次，檢查學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位等2.14萬家次，立案查處違法案件869起，罰沒款50.01萬元。三是落實校外托管機構(gòu)“公示即監(jiān)管”制度。設(shè)置年報咨詢服務(wù)熱線，為經(jīng)營主體年報提供指導(dǎo)服務(wù)，同時利用多種渠道提醒、幫助包括校外托管機構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)營主體，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示有關(guān)年度報告信息，接受社會監(jiān)督。全省各級市場監(jiān)管部門依法對未按規(guī)定公示年報的校外托管機構(gòu)進行信用懲戒，2024年以來，全省共有137戶校外托管機構(gòu)被列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，其中企業(yè)23戶，個體工商戶114戶。

　　下一步，我局將認(rèn)真吸收您的意見建議，立足市場監(jiān)管職能，主要從以下三個方面入手，進一步推動我省校外托管機構(gòu)健康有序發(fā)展。一是積極培育校外托管機構(gòu)經(jīng)營主體。優(yōu)化校外托管機構(gòu)注冊審批流程，在推行校外托管機構(gòu)開辦“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，實行個體工商戶設(shè)立登記全程網(wǎng)上辦理；對提供餐飲服務(wù)的校外托管機構(gòu)，實行“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，提升集成化服務(wù)效能，辦理證照更加便捷高效，降低主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營成本。開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，允許個體工商戶經(jīng)營者變更，支持個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為企業(yè)，幫助從事校外托管服務(wù)的個體工商戶保留字號、商譽，爭創(chuàng)知名商標(biāo)品牌，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進校外托管機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。開展“年報+”服務(wù)工作，推動個體工商戶年報引入融資增信服務(wù)。會同金融監(jiān)管總局福建局、省金服云公司在個體戶微信端年報入口嵌入“閩商易融”貸款碼，助力個體工商戶便捷享受普惠金融服務(wù)。二是保障校外托管機構(gòu)餐飲服務(wù)食品安全。積極做好校外托管機構(gòu)食品安全宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)校外托管機構(gòu)經(jīng)營者主動申辦許可手續(xù)，督促從業(yè)人員按規(guī)定辦理健康證，規(guī)范食品加工制作流程，落實清洗消毒等措施，保障校外托管機構(gòu)的餐食安全。主動服務(wù)包括校外托管機構(gòu)在內(nèi)的食堂和配餐企業(yè)新建、改建、擴建，指導(dǎo)校外托管機構(gòu)食堂和學(xué)生集體用餐配送單位布局設(shè)置和現(xiàn)場施工，及時糾正不合理的功能布局。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，通過線下視頻展示、線上網(wǎng)絡(luò)顯示、智慧監(jiān)管等方式，將校外托管機構(gòu)食堂關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)以及食品安全相關(guān)信息、存在風(fēng)險隱患進行展示，實現(xiàn)陽光操作。鼓勵參加省級餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建，對通過考評驗收的校外托管機構(gòu)食堂，給予每家2萬元人民幣補助。三是加大校外托管機構(gòu)監(jiān)管力度。常態(tài)化推進含校外托管機構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)營主體年報公示信息抽查工作，對年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法依規(guī)進行信用懲戒。發(fā)揮“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室作用，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果嵌入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，抽查檢查結(jié)果共享至信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，對誠信守法企業(yè)“無事不擾”。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處托管機構(gòu)食品安全違法行為，為學(xué)生營造安全、健康的飲食環(huán)境。

　　感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心支持，歡迎多提寶貴意見建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木

　　聯(lián) 系 人：林 東

　　聯(lián)系電話：0591-63097591

福建省市場監(jiān)督管理局

2024年7月22日　

　　（此件主動公開）